這兩點基本假設落在報告的一首一尾。第一，行政長官說：「我有信心香港經濟會在今年餘下時間，逐步改善，邁向復甦之路。」

 正是由於復甦在望，政府拒絕再派糖。除了增加老人院宿位之外，沒有任何扶助弱勢社群的措施。改善就業方面，也是圖遠不圖近，只有一些將會基建上馬，可以間接刺激就業。

 可是這復甦在望的看法，跟剛退任金管局的任志剛的看法完全相左。任志剛認為經濟將會是VL型反彈，就是在短暫反彈之後，再滑向低谷，然後停留在低迷的景況下，一段長時間。政府基於復甦在望的假設，不再扶助眼前有困難的市民，萬一復甦遲遲不來，市民相會陷入長期痛苦之中。

 另一點假設是假設一個需要、一個必然的目標。特首在總結時，強調香港將會與珠三角全面融合。這是他首次用上「全面融合」這種強烈的說法。怎樣是全面融合？除了經濟上，香港為廣州做「後廠」，交通上多路貫通，兩地市民增加往來，文化上、政治上、是否也必須要融合？

 最基本的問題是兩地融合，是否香港必然與及惟一的出路？特首在結尾時，曾經強調「香港」已經是一個品牌，那麼融合珠三角之後，「香港」這品牌又將會以怎樣的形態出現？會是提升品牌的crossover project，還是像被內地旅行踩沉了的澳門？